Nhiều doanh nghiệp và chuyên gia ủng hộ một lộ trình mở cửa casino cho người VN vào chơi. Tuy nhiên, đi kèm với đó là các biện pháp hạn chế đối tượng được vào nhằm tránh những xung đột xã hội.

Không thể cứng nhắc

Ông Phan Đình Huê, Giám đốc Công ty du lịch Vòng Tròn Việt, cho rằng không lý do gì phải cấm người Việt vào chơi ở casino trong nước. Tuy nhiên, quản lý vấn đề này không phải là chuyện đơn giản, cần phải nghiên cứu một cách nghiêm túc và học hỏi kinh nghiệm của các nước đã từng triển khai. Dĩ nhiên, mỗi quốc gia có một hoàn cảnh riêng, nhưng không phải không có những điểm tương đồng cơ bản. “Có nhiều cách để hạn chế tác động xấu đến xã hội từ việc cho phép người trong nước vào casino, nhiều nước cung cấp thẻ cho người chơi sao cho đảm bảo được các điều kiện về thu nhập, đóng thuế, học vấn… mới được vào.


Hoặc giới hạn mức tiền được chơi, mỗi lần tối đa bao nhiêu tiền mà thôi. Các casino có nhiều khu vực, chẳng hạn như khu tầng trệt là đại chúng, dành cho số đông và số tiền chơi bài không lớn. Casino ở Singapore kiểm soát thẻ chứng minh của người bản xứ. VN muốn làm điều này phải có tích hợp đầy đủ dữ liệu trong thẻ chứng minh nhân dân”, ông Huê phân tích. “Nhưng tất cả phải tương đối và có tính tương đồng với casino của các nước trong khu vực, nếu các quy định quá khó và cứng nhắc thì người VN vẫn tiếp tục ra nước ngoài chơi bài bất kể trong nước có cho họ vào chơi hay không. Nghĩa là sức hấp dẫn của casino trong nước phải có tính cạnh tranh đối với bên ngoài”, ông Huê nói thêm.

Ông Trần Văn Long, Giám đốc Công ty Du lịch Việt, bổ sung rằng casino ở các nước chỉ đón tiếp khách bản xứ giàu có, hạn chế tối đa người nghèo, vốn là những người dễ bị tổn thương về tài chính. “Chẳng hạn muốn vào chơi bài phải ký quỹ bằng tiền mặt khoảng 10.000 USD/người hay mua chỗ bằng thẻ có giá lên tới 500 - 1.000 USD. Với điều kiện như vậy, người nghèo không thể tham gia”, ông Long cho biết.

Cải thiện hệ thống quản lý

Bất kỳ vấn đề nào cũng có hai mặt tốt - xấu. Quan trọng là cách chúng ta quản lý để hạn chế mặt xấu, phát huy mặt tốt. Ông Trần Văn Long khẳng định mở cửa casino đem lại nhiều cái lợi cho VN, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch. Những dự án casino quy mô lớn và được điều hành bởi những công ty quản lý tên tuổi trên thế giới sẽ tác động tích cực đến du lịch VN. Một khi casino đi vào hoạt động, để thu hút du khách, chủ đầu tư sẽ triển khai nhiều chương trình quảng bá và qua đó giới thiệu với thế giới về một VN đa dạng sản phẩm du lịch.

Nhờ casino mà du lịch Singapore, Malaysia thay đổi nhanh chóng khi lượng khách tăng trưởng mạnh trong nhiều năm liền. Đối tượng khách chọn casino làm mục tiêu cho mình thường là những người giàu có, kết hợp với mua sắm, nghỉ dưỡng… Tuy nhiên, phát triển casino chỉ là một phần của vấn đề, phần còn lại phải đầu tư một cách tổng thể, đồng bộ, hài hòa cơ sở hạ tầng, các khu vui chơi giải trí, dịch vụ đi kèm với nó. Kinh nghiệm của Đồ Sơn (Hải Phòng) cho thấy ngoài việc thu hút khách chủ yếu là người Trung Quốc, casino này chưa thực sự là động lực để phát triển du lịch địa phương.

Theo chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan, cho phép người VN vào sòng bạc trong nước còn tốt hơn là để cho họ tham gia vào casino ở nước ngoài, tiền chảy đi mà tệ nạn vẫn còn ở lại. Bà Lan khẳng định casino mang lại cho VN nhiều điều tốt. Chẳng hạn bổ sung vào hệ thống sản phẩm của du lịch VN thêm một sản phẩm mới. Ngay cả du lịch Singapore đã rất hấp dẫn, nhiều năm ngần ngại đối với việc mở casino nhưng cuối cùng cũng không thể từ bỏ sức hấp dẫn của loại hình này. Số lượng du khách tăng lên sẽ kéo theo thu nhập từ du lịch tăng thêm, đem lại nguồn thu thuế để tái đầu tư cho các công trình xã hội như trường học, y tế... Cùng với đó, VN sẽ phải tăng cường khả năng quản lý; thực thi luật pháp nghiêm minh để hạn chế tiêu cực. VN cần nâng cao hệ thống quản lý đủ giỏi để các khoản lợi nhuận của các nhà đầu tư được tái đầu tư trở lại ở VN chứ không phải chuyển hết ra nước ngoài.

GS-TS Nguyễn Mại, Chủ tịch Hiệp hội DN nước ngoài, nhận định: Từ năm 1993 VN đã cho mở casino ở Hải Phòng. Qua 20 năm tồn tại, cho đến nay casino này hầu như không có gì thay đổi và mức đóng góp cho kinh tế không là bao nhiêu. Nguyên nhân vẫn chỉ dành cho đối tượng người nước ngoài. “Mặc dù cấm nhưng thực tế thì chúng ta không kiểm soát được khách Việt vào casino ở Hải Phòng chơi. Vì vậy, nếu tổ chức kiểm soát chặt chẽ thì có thể cho phép”, TS Mại nói.

" Chẳng hạn muốn vào chơi bài phải ký quỹ bằng tiền mặt khoảng 10.000 USD/người " - Ông Trần Văn Long - Giám đốc Công ty Du lịch Việt

Nên làm thí điểm

Nên thí điểm cho phép người Việt vào các casino thay vì để những người có nhu cầu mang tiền ra nước ngoài chơi, Nhà nước vừa thất thu thuế lại vừa không quản lý được.

Mình hiện nay đang có tình trạng cứ quản lý không được lại cấm, trước đây cũng bàn việc có nên đưa chơi hụi vào luật để quản lý hay không, cuối cùng không đưa, giờ cũng không quản được. Nếu quy định cho phép người Việt vào casino trong nước thì ai có tiền, có nhu cầu chơi họ sẽ vào chơi, bản chất việc chơi bài nó cũng khác với mại dâm vì mại dâm còn ảnh hưởng đến vấn đề đạo đức.

Bây giờ mình cho làm thí điểm ở vùng, khu vực nào có nhu cầu chơi nhiều nhất trước để phục vụ người có tiền, có nhu cầu. Chỉ có điều, tại các sòng bài đó, phải có người của cơ quan quản lý có thể kiểm soát được người ra, người vào, nắm được thông tin về người chơi để khi có sự cố gì kịp thời giải quyết, kiểm soát được.

Ở các nước người ta thu được ngân sách khá lớn từ các casino. Nếu ta quản lý tốt thì vừa không để người có tiền ra nước ngoài chơi casino, vừa có thể hút được nhiều du khách quốc tế đến Việt Nam, vừa du lịch vừa được giải trí tại các sòng bài này.

(Ông Bùi Sỹ Lợi - Phó chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội QH )